Time: 2019-10-15  admin

体育设施建设行业中的误区

住建部2015(20)号《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》文件下发后,体育设施建设行业秩序被颠覆,大部分体育设施建设工程项目以建筑和市政或其他资质作为投标资格要求已成为新常态,且中标人中标后以低价转让给专业施工队伍,使原拥有专业的体育资质的单位被挤兑,出现了以建筑和市政资质替代体育工程专业承包资质局面。

按照2015(20)文件中第三十三条之规定:对已取消资质的专业工程承包的发包中不再作资质要求。而我省体育设施建设工程目前招投标工作进行现状:1至3月份56%,4至6月份82%的体育工程项目被招标代理公司以建筑和市政资质作为投标人资格要求界定,对于这种违规操作,作为体育设施建设行业协会有义务更有责任配合政府行业管理部门,按照政策要求,纠正行业市场不良行为。据此,湖南省体育设施建设协会多次致函给予相应的行业主管部门,回复中有纠错之词而多是终无结果的局面。

体育设施工程建设中有那些误区

1、政策解读:从政策层面来说,国家取消部分专业承包资质,目的是淡化资质、放开市场,强化业绩、突出技术势力、市场信誉及产品优势在招投标过程中的多层选择,消除一纸资质屏蔽,更多的引入适用市场发展的优秀竞争机制;并不是将行业内的工程项目的招标简单的让其他资质来替代,通过这样来逐步实现行业健康有序的发展。

2、管理:体育工程建设项目管理工作目前处于悬浮状,没有专业技术和职能部门管理,招标代理公司置体育工程项目的招投标于政策盲区随情处置,管理部门多以不为而为之。在体育设施建设工程有比重较大的违规招投标却没有行业主管及招投标管理部门主动作为,而客户投诉之路艰难,职能部门相以推诿,以洁门前。

3、质量和价格:行业市场以价格为指挥棒进行招投标为工作常态,以低价原则来体现“公平、公正”。目前原材料市场质量及价格参差不齐,更有不符合质量标准,价格低廉的原材料。我们知道每一个工程项目的设计都有特定的技术质量要求,如果不将质量和价格有机统一,孤立强化价格杠杆的公平性,将品质的砝码搁置,势必会造成质量拐点。纵观体育工程项目的招投标结果,低价正标已成为招标新政,甚至有报价低于以保障质量标准的原材料成本价来攫取标底,可想要保质保量完成其工程任务是不可能实现。

4、规划设计:体育场地的规划设计大多以标准场地为蓝本,场地的实际情况及体育场地建设标准和要求使用不当,通常,一般设计部门以建筑工程设计要求来处理体育工程的基础设计,造成基础不符合面层铺装要求,特别是基础和面层由两支工程队伍来完成的工程,面层在铺装过程中对基础需重新处置。

5、社会认知:一般甲方对体育场地建设的特殊要求及标准普遍没有认知,也包括行业管理的行政部门,特别是对原材料选择及施工中按标准施工的要求,这就是为什么低价劣质产品能立足市场的根源,也是影响招投标工作公平进行,破坏行业市场的质量建设体系根源。

对于市场来说,决定产品价格不是经营者而是品质。选择不同价格的产品是需求者自由选择;但是,作为体育场地建设这种公用设施,必要的基本品质及相应的技术要求是应该考虑到整体建设方案之中,同时也应该纳入招标审定程序,不要买到100元/克的黄金说自己赚了。虽说体育设施原材料器材国际大品牌有点炒作,但国内优秀原材料生产厂家也不乏,作为化工产品的应用目前在体育设施建设中很多还处于探索发展之中,如果处置不当将造成负面影响,如稳定性、化合生成物对环境影响。因此,选择合适价格的产品和强调工艺的专业施工非常重要。

从行业的实际情况来看,由于价格思想扭曲影响着招投标体系,没有人去质疑低价形成的成因,但敢否认高价位存在的合理性,认为只有采用低价才能体现公平,符合市场竞争规律。在一个没有健全机制和管理的自由市场,没有严格的标准和行业监管,为了体现公平,价格自然形成主导,品质通常会被忽视。因此行业竞争中,起主导作用的价格便成为竞标的杀手锏。因此,将价格与品质有效的整合是目前体育设施建设招投标工作必须贯彻的主要内容,同时加强行业管理及现场施工的监管,特别引入无利益冲突的第三方监管是目前行业健康发展的保障。


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